服貿協議簽署後,前民進黨主席蔡英文原只發布新聞稿說明看法,不願接受媒體隻字片語的短暫訪問,幕僚透露,「因為怕一兩句話被放大,會傷害兩岸關係的大方向。」長期參與國際談判規劃,歷任陸委會主委、行政院副院長等職務,讓蔡英文避免淪為制式反應。
蔡英文並不反對與中國簽署經貿協議,但她認為,服貿協議沒有總體戰略、順序本末倒置,也是弱化國會力量的「不正常談判」。
談判前應先獲得國會授權
蔡英文無法理解的是,馬政府竟把國會排除在兩岸談判之外。「人民與國會是對外談判時的最大槓桿力量,哪有人會把槓桿扔掉?」眼看立法院即將處理服貿協議,蔡英文主張,立法院應先通過「兩岸談判的監督法律」,比照美國,談判要有國會授權。
以下是蔡英文接受《天下》雜誌專訪紀要:
問:妳認為馬政府此次談判,最大的問題是什麼?
答:他(指馬總統)沒有總體戰略啊。每一個談判的過程中,一定有產業得利或受害。WTO談判談了十年,我們有明確的戰略目標,台灣受到的衝擊不會那麼大。
談判順序 本末倒置
此次談判的順序本末倒置。當開發中國家經濟成長,面對國際談判時,一定先談工業產品、商品貿易,最後才會談到服務業。
因為服務業是最晚發展出來的,附屬於農、工業之後。但ECFA簽署後的談判,居然倒過來先談服務業。沒有從工業到服務業,沒有從強勢到弱勢,順序不對。
此外,在FTA談判裡面,應優先跟已開發國家談,或是和本國經濟產生互補性比較高的,不會去找一個準備要和你競爭的人談。像韓國就是先跟美國、歐盟、東協談。
馬英九的國內事務處理不好,社會信賴都沒有了,他認為,唯一的政績,只有兩岸。當國內政治陷入頹勢的時候,他要拉抬聲望,只剩兩岸經貿協議這帖藥。這帖藥裡面,他要的是希望得到中國的讓利。
但你簽署了開放的承諾表,這是授人以柄。當中國選擇不發動的時候,台灣看起來好像還很平安;但當他選擇發動的時候,台灣很快就淪陷了。
中國讓利程度 不如想像
問:中共一再宣稱對台灣「讓利」,真的是這樣嗎?
答:中國加入WTO,是以開發中國家身分加入,市場開放程度遠低於台灣。因此,即使給予台灣部份較其他國家更優惠的待遇,也稱不上是讓利。
中國雖然說是開放,但他們還是有很多審批,有很多隱藏的、非貿易的障礙,可以控制要開放給誰。
馬政府最該爭取、對台灣服務業最有優勢的,是中國旅客及海空貨物運輸來台灣中轉的正常化待遇,但馬政府沒有爭取,而且對中國磁吸台灣專業服務人才、將優惠限縮在特區,完全束手無策。
問:服貿協議會對台灣造成什麼衝擊?
答:對中國開放服務業市場,至少必須防範三件事:一,中國藉企業規模優勢,掌控台灣關鍵性行業,例如銀行、電信等具有高度國家安全意義的產業;二,中國為發揮對台灣社會及政治影響力,藉企業數量優勢深入民生行業;三,中國人士藉投資服務業大量登台,影響台灣社會及就業市場。
問:但政府強調會嚴格把關?
答:我以前在陸委會常當「壞人」。但馬政府上台至今,每個機關都不敢做壞人、不肯做壞人,最後就是總統去擋(中國),但總統有政治目的,連他都不敢去擋啊。
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