許多人一定看過好萊塢影星阿湯哥主演的《軍官與魔鬼》，一個部隊的上校指揮官，居然可以下令，對士兵動用私刑，致人於死。這個軍官為什麼會變成魔鬼？
一個軍官會變成魔鬼，這實在是個值得追究的問題。在絕對王權的時代，權力的差別已絕對化，官吏對人民的生命財產權可以任意處分。
到了現代的初期階段，由於天賦人權的理念增強，於是君主立憲時遂設定了一些黑區，認為某種人身分特別，國家和這種人屬於某種「特別權力關係」，這種人應盡到某種「特別義務」，像公務員和軍人這種職業的人，和國家就是「特別權力關係」。
天賦人權對這種人無效，這種人對國家必須特別效忠。為了效忠的需要，這種人由於他們的身分，他們當然必須捨棄一些人權的保障，或者制定特別法來規範，甚至於無法一切按陳規辦事。
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