跨入2013年，「拼經濟」似已開出紅盤，經濟部工業局連續二週以「推動台商回台投資，成效漸顯現」為題發布新聞稿，宣稱跨部會加速審查台商回台投資案，達多少投資金額，預期創造多少就業機會及產值。
這個審查基礎，來自去年十月底行政院推出的「加強推動台商回台投資方案」，其中，最大誘因莫過於「提高外勞核配比例」，搭配勞委會於年前定案的「基本工資緩漲」（故移工薪資凍結），及近日火速推出的「免徵五年外勞超額就安費」、「預核外勞配額」等措施，形成以提供廉價外勞為主要利基的超優惠方案。
「台商回流方案」開宗明義就表示，因應近年來中國投資條件轉變，外商紛紛求去，故加速爭取台商回流。所謂投資中國的「不利因素」，指的就是近年來中國工資大幅上揚、環保規定日趨嚴格，政策性淘汰低工資、高污染產業；中國國務院且於2012年發布「國家人權行動計劃」，提出建立工資正常增長機制， 要求最低工資年均增長13%。
事實上，根據經濟部統計資料顯示，打從2007年起，台商回台投資金額就有連續五年成長，去年的投資額早已突破五百億。換言之，因中國經濟擺脫勞力密集加工產業致使部份外資撤離，這股推力早已持續增強中，要如何接住這波傳統產業再度回流，台灣政府未必沒有談判籌碼。可惜的是，經建會的招商方案，非旦沒有趁勢相對設定低耗能、高附加值、保障勞動條件、促進產業昇級的返台投資標準，反而急著討好台商，因循迎合降低生產成本的舊有獲利模式，以超額核配的外勞作為祭品！
2008年底全球金融風暴，台灣失業率攀新高，行政院經建會曾提出「裁外勞，救本勞」的構想，讓外勞成為失業浪潮的替罪羔羊，轉移社會焦點，以掩飾政府對勞動政策的沒有作為、對創造新職種、新產業的沒有方向。當時產業一片低迷，許多工廠紛紛歇業、放無薪假，所謂的「裁外勞」根本是一椿無本生意，既協助不肖企業中途解約瘦身，又能安撫失業民怨（但本外勞間的工作替換豈是一比一的對位關係？解僱移工又如何促成本勞就業？），受害的只是當時一批批付了高額仲介費來台，卻立即面對結構性失業而負債返國的外勞。
「裁外勞，救本勞」的政治喊話言猶在耳，為了吸引台商回流，同一個經建會現在又斬釘截鐵地保證，「鬆綁外勞」將創造8.2萬本勞就業機會。前後邏輯矛盾互逆，自掌嘴巴而不以為恥。「外勞」真好用啊，景氣不好，裁外勞可以救本勞；景氣看漲，聘外勞又可以增本勞。統治者正著說、倒著說都可以，鬆與緊之間，外勞不過是本地政治經濟運籌中的煙霧彈，優惠方案從來只片面圖利資本家，耗損的環境勞力成本轉嫁給全社會，而集體勞動條件的倒退則不分國籍由工人共同承擔。
馬政府口口聲聲「拼經濟」，但眼下看來唯一籌碼竟只剩廉價外勞。要吸引台商回流，靠外勞；要創造本勞就業機會，靠外勞；要增加國際競爭力，爭取新興產業發展的時間，靠外勞。外勞真是萬靈單，外勞救台灣！
就在此時此刻，多年前關廠外移、債留台灣的企業，風向一轉要返鄉，他們立即可以申請高達投資金額80%的低利融資，工廠設備有關稅減免，未招募本勞前就可以預先核配外勞……對於追求最大利潤的資本家，國家政策不計前嫌地利空釋盡，真是「浪子回頭金不換」啊！但首波返台的台商尚不滿足，一再以「缺工」放話要再鬆綁外勞上限。經建會主委尹啟銘甚且公開為此波返台的石化、電子等高污染低技術產業背書，表示他們並非外界認定的出走台商，而是「經過磨練的銅筋鐵骨」，帶有高附加價值產能歸鄉，要求勞委會釋出更大的用人彈性。
凡此種種對回流台商的特殊禮遇，真叫那些「根留台灣」的中小企業情何以堪？海外投資「核准函」一時間宛若渡金，部份早就預定增資的本地企業，拿出過往的核准函就搖身一變成為回流台商，搭便車取得超額外勞的聘僱資格。難怪經濟部不再公布審核廠商名單，恐怕其中「假回流」者眾。
可預期的，一旦台商回流設廠生產，大幅壓低的勞動成本勢必產生排擠作用，許多尚苟延殘喘的本地產業，為求享有平等競爭力，只要關閉原廠，取得海外投資核准函，再回頭以此核准函申請返台融資貸款、設立新廠，便得以享有外勞的超級剩餘價值。未來，新的關廠失業浪潮將隨著台商回流設廠相應出現，數據上的一增一減，代價是工人失業的身家性命。過去十年來，台灣的企業獲利由2.5兆增加至５兆，翻昇一倍；但勞工的實質工資卻倒退5%，不昇反降。經濟成長的果實並未與勞工分享，資本的進駐與撤退也未能保障工人的勞動條件。
經濟動能推升方案，到底服務了誰？