戒嚴時期的台灣，經常有「某某人半夜被帶走了」、「誰誰誰忽然消失了」的白色恐怖傳說。在黑道橫行的地區或國家，惹到「大哥」或跑去跟警方「告密」的人，往往也會忽然就「不見」。
這種「突然消失」的恐怖，就在於你無法對抗，不能答辯。威權政府與黑道老大，不會給你公開審判、言詞辯論，也不能聘請律師辯護。它象徵著絕對的壓制——膽敢不服從，明天就消失。
誰知道，在二十一世紀，政權都已經輪替數次，號稱司法獨立，且制定了人權公約及其施行法的台灣，竟又發生一宗「人忽然消失」的事件。
一個菲律賓籍的外籍勞工，由於老闆叫他去從事「契約以外的工作」，而打了「1955」外勞諮詢保護專線申訴。不久，雇主就找了仲介，火速地將這名外勞帶到機場，送回菲律賓。連行李都還沒收齊，就這麼「不見了」。
從前，這種「不聽話，就攆走」的手段，是雇主對外勞最有效的鎮壓恐嚇。借錢繳納大筆仲介費的外勞，一旦被提前解約遣返，下半生就得背債過活。而且這種「私刑」，不用司法審判，無需行政程序，一下子就可以讓不聽話（例如，敢申訴的）或是沒有用（受傷而難以工作）的外勞消失。
勞委會把關失職
而正因為雇主有這樣的「尚方寶劍」，外勞對於各種剝削、凌虐等不合理待遇，都會選擇忍耐再忍耐。
其實，「解約」絕不等於「立即遣返」。而且，別說雇主與仲介無此權利，就算是警察，也不能將人驅逐出境。
有權「強制驅逐出國」的，僅有移民署的人員。而且還要履行嚴謹的程序：先要有廢止居留許可的原因（例如，解約、犯罪），然後做出註銷外僑居留證的處分，再限期令外勞自行離境。
僅在他有逃亡嫌疑，或是拒絕離境的情況下，移民署才可以戒護遣返。而依據公民與政治權利國際公約第十三條，應該先等外勞用盡申訴救濟途徑後，才能將他驅逐出境。絕無「忽然不見」之理。
為了怕雇主與仲介偷偷把外勞送走，勞委會還建立了一套機制：雇主與外勞「解約」應經驗證，而且機場還有勞委會人員「把關」，確認契約不存在，且外勞自願離境後，才能讓外勞「自願」上飛機離開。
但在這個案子裡，從驗證到把關，通通失靈。即使這名外勞在路上都還打電話求援，表示不願離開，也於事無補。而接到申訴的台灣國際勞工協會，也再三提醒相關單位，本案還有勞資爭議待解決。然而，這名外勞還是不知不覺地「消失」在台灣的土地上了。
孟子說，「徒法不能以自行」，法律訂定後，還需要有執行的決心。否則，對於地位最脆弱的人，執法者與社會大眾，會自動忘了他們的權利。（作者為政治大學法學院副教授）
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