公務員問題不能孤立的談，要談整個社會的人才供應狀況、社會變遷、價值觀都應一起談。社會人才的供應與流動是整體的，要看過去公務員扮演什麼角色？現在公務員扮演什麼角色？過去政府與民間人才分布如何？現在如何？
政府的角色和以前不一樣了，以前政府扮演主道的角色，所以公務員素質要高、人數要多。現在民間人才比政府多，民國四十一年，八萬六千個大專畢業生幾乎全部進了政府或教育界，現在一百五十多萬的大專畢業生，進政府的不過二、三十萬，可見民間人才非常多。
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