認份與志氣

　除了公正的司法和公開的資訊外，最大的不同，是日本已有完善而獨立的文官體系在支撐，上層政客的腐化不致影響厚實行政基礎的運作。

　而台灣的情況恰恰相反。三百多年來，台灣一向缺乏基礎建設，尤缺制度軟體的建立。四十年來台灣的經濟奇蹟，其實是建立在鬆散的沙石上。

 

組織體系紊亂

 

　直到今天，在奮勇的向前衝刺、累集巨額外匯存底、擴散台灣經驗時，整修組織體系、設立規章制度的重要，仍然並未受到重視。欠缺制度規範的缺失影響，在解嚴之後，一一浮現。

　最為突顯的例子莫過於有關土地制度的殘破與組織的紊亂。疊床架屋，中央共有八個部會分別掌管土地政策，彼此事權不一，相互牽絆、也相互推責。中央與省、縣、鄉鎮四級政府間，更是體系混亂、資訊不明。（見一八頁）

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　於是企業集團的董事長，仍可取得自耕農的身分，在全省各地購買大片農地或山坡地，協同地方政客，輕易變更地目，一夕之間坐賺數十億。而到底某人在全省共有多少土地，由於至今台灣土地並未總歸戶，無從查起。

　一個現代化的國家，必需要能做到「數據化的管理」，歷史學家黃仁宇說。以這個標準而言，不僅古代的中國未能做到，今天的台灣也仍有相當距離。許多維護社會公平的制度無法執行，因為欠缺管理所需的最基礎的數據與資訊。

 

資訊公開流通

 

　聽到中韓斷交消息的那天，正在東京參觀新都廳巿政大樓。在三樓的公開閱覽室，裝有數十台電腦終端機，任何一個人都能手觸螢光幕，輕易簡便的找到巿民所需的一切重要資訊、統計、消息、情報。旁邊的圖書室兼賣各式各樣闡明公共政策的「白皮書」，和各種都巿規劃與十年計劃書。

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　清楚的規劃、準確的數據、公開而流通的資訊，是一個現代化社會必要的條件。而台灣，坦白的說，仍相差甚遠。

　駐日的朋友，慨談國運時，提出「認份」的重要－－要認清自己的份量、自己的身分、自己的處境、自己的優勢與自己的弱點。一切的努力與企圖，都應建立在「認清自己」的事實基礎上，理想的追求方不至落空。

　「認份」之後也才能激發出恢宏的「志氣」。

　畢竟，今日的台灣雖有諸多的缺陷，卻也集累了許多得來不易的成績與經驗，承載了許多的期望與可能。

　如何勇敢的面對客觀的事實真相，以堅強的意志力和不屈的毅力來克服橫逆，是不分朝野皆需努力的方向。

　而努力的第一步，是要從整頓年久失修的制度做起。