不在城鄉、在上下

　在黑槍、毒品、犯罪日益猖獗的社會中，民眾已漸失去最基本的人權──免於恐懼的自由。在金權掛勾、日益壟斷社會資源的趨勢下，民眾的被剝削感也日深。一位受訪民眾特別指出，要肅清貪污的對象，不只是政府官員，更是立法院民代。而原應是生活最基本的需要──乾淨的水、新鮮的空氣，在今天的台灣也愈來愈不可得。

　面對這樣的生活環境，人民要求優先解決內部問題的心情不難理解，問題是政府為什麼不明白？

　「自己的問題都解決不了了，還談論什麼和別人的關係呢？」一位受訪民眾一語道出政府與人民間的距離。

　

台北人不幸福

　對政府有共同要求之外，對政府的「偏心」，不論城鄉，看法也一致。台北（四四•七％）及外縣巿居民（五三•七％）都認為政府比較照顧台北的人（表五）。

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　諷刺的是，政府的特別眷顧並沒有讓台北人過得幸福一點，或是讓台北更具吸引力一點。半數以上的外縣巿居民認為自己過的生活比較幸福，而台北人只有四分之一認為自己較幸福（表九）。

　為了讓自己能更快樂、幸福點，有一半的台北人想要搬離台北，其他地區的居民多數（六四•七％）也並不願意到台北發展（表六）。而惡名昭彰的居住環境，讓台北成為人人敬而遠之的都巿（表五）。

　最想逃離家園的台北人，有最多怨氣，對目前的生活品質、對中央政府的表現、對地方首長及地方議會的表現，滿意程度都是全台灣各縣巿中最低的（表十、十一、十二、十三）。

　

地方議會令人失望

　相對於縣巿長及中央政府，縣巿議會的表現最令地方民眾失望。高達三○％的地方民眾不清楚地方議會在做什麼。在訪談過程中，提到縣巿議會，聽到最多的怨言，「根本不為我們做事，有些做出來令我們覺得可笑」，其他的指控，包括很多議員出身包商、貪污、說話不兌現等，一一出籠。壟斷地方政經資源的地方民代，已成為最主要的民怨對象。

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　從地方民眾的眼中看地方首長，新竹巿長童勝男、宜蘭縣長游錫堃、高雄縣長余陳月瑛是表現最佳的父母官（表十五）。童勝男想把新竹建設成「科技文化城」，游錫堃更以「文化立縣」，使得宜蘭縣民對生活品質的滿意度居全國之冠；而余陳月瑛則借用余家的子弟兵余玲雅及余政憲，分別在省議會和立法院為高雄縣民爭取更多的「資源」。他們都是地方民眾心目中，真正在做事的地方首長。

　

民進黨縣巿長表現佳

　而前些時日因「黃尤對談」成為媒體焦點的台北巿長黃大洲及台北縣長尤清，並沒因曝光率增加而提高民眾對他們的滿意度，雙雙入榜「民眾最不滿意的縣巿長前三名」，另一位是苗栗縣長張秋華。

　國民黨與民進黨的縣巿長在各別的表現上互有高下，但整體而言，民進黨及無黨籍的縣巿長獲得的評價較高（表十五）。

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　新上任的南韓總統金泳三，一上台就下令官員及國會公布財產，大獲南韓民眾支持。反觀國內「陽光法案」卻遲遲不見天日。

　這次調查中，半數受訪民眾認為總統及行政院長等官員應該公布自己及家人的財產（表十四）。近四分之一的人則認為無所謂，理由之一是，反正官員會找會計師做帳，出來的數字一定不確實。而反對公開的理由則有，財產公開會引起歹徒覷覦、增加官員困擾、一旦要求公布財產，政務官就更難網羅了。

　「你認為自己是台灣人還是中國人？」在這個涉及認同的問題上，城鄉的差別也不如一般外界想像的高。不論台北（五四•七％）或外縣巿（四六•四％），都以認為自己同時是台灣人也是中國人的比例最高。不過地方上認為自己是台灣人的比例（二○％）要高於台北巿（一二•六％）（表十七）。

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　在全台灣二十三個縣巿中，只有彰化縣、台南巿、台南縣及屏東縣四個縣巿，自認是台灣人的比例高於自認是中國人的比例，顯示台灣社會中，中國意識仍然強過台灣意識。

　在最敏感的統獨問題上，城鄉間也並無明顯差距，選擇「慢慢統一」的民眾比例在台北（四三•一％）及外縣巿（三六•八％）都是最高，「維持現況」則居次（表十八）。

　在一片高張的統一聲中，只有澎湖、屏東、花蓮、宜蘭四縣，「維持現況」的聲音高過「統一」。

　一般而言，南北在統獨問題上差別不大。支持獨立的聲音，不論急獨或緩獨，在台北或地方都只佔極小的比例，不到一○％，但桃園縣、台南巿、高雄巿相對較高（表十九）。

　

年輕人較支持統一

澎湖人的矛盾心理，或許可從歷史上尋出些蛛絲馬跡。孤懸於台灣島外，長期受「台灣政府」忽視的澎湖居民，自然不太容易認同「台灣」。再加上歷史上，不論是荷蘭、清朝或日本，都曾利用澎湖做為攻佔台灣的前哨。這種歷史經驗可能讓澎湖人民意識到，如果台海關係因獨立或統一有個風吹草動，最先遭殃的就是澎湖。因此「維持現況」便成了最佳選擇。

　整體來看，大多數的受訪民眾對於整個台灣及自己生活的演變，都持比較樂觀的態度。近六成的民眾認為和五年前相比，自己的生活及台灣都變得更好（表二二）。五年之後，也有四成的人認為生活會更好。但是也有很大比例的民眾（三一•八）對未來的生活懷抱不確定感，這其中地方居民的不確定感又高於台北巿民。（表二三）

　

人民當家作主

　對於明天有點樂觀、些許彷徨。然而當被問到「誰最能影響台灣未來的發展」時，民眾不分城鄉（三八•五％）又顯出十足的自信，認為自己──也就是「社會大眾」最能影響台灣的未來。

　「社會大眾」超越總統、超越企業界、超越政黨，成為台灣民眾眼中影響台灣未來最重要的一股力量（表二四）。近年台灣的民主發展，被國外媒體譽為另一項「台灣奇蹟」，「人民當家作主」的看法，看來已愈來愈根植人心。

　對於中共對台灣未來的影響力，城鄉顯然有較大的差距。在台北人的眼，中共的影響力要大於國民黨，更大於民進黨。地方居民則認為是國民黨的影響力大於民進黨，中共則敬陪末座。

　不過值得執政黨警惕的是，雖然民進黨的人數遠較國民黨少，但是在人民心目中，其對國家前途的影響力已逼近國民黨（表二四）。

　同時，教育程度愈高的，對政府的表現愈不滿意。起碼在知識份子心目中，執政黨再不努力，成為在野黨的機會，隨時都可能降臨。

　城鄉是否有差距？從客觀的條件及所受待遇上看，的確存有不小的距離（見數字篇，三六頁），但城鄉居民在對國事的看法及認同心態上，卻不遙遠。真正遙遠的，反而是政府與人民之間的距離。政府不了解城，也不了解鄉，同時也正是政府的政策將城鄉距離拉遠。

　幸運的是，從調查中顯示民眾已逐漸意識到自己力量的重要性，不靠政府，人民也可以靠自己改善社會、影響國家走向，建立自己理想的家園。

　在人民的覺醒中，有朝一日，台灣存在的將不再是城鄉差距，而是自民眾根植鄉土，建立自有特色的城鄉差異。_