親親河畔垃圾山

　過橋，溪的另一側，安置災民的組合屋區，桃米坑社區，正蓋在一塊推平的廢棄物棄置場上。

　往上走，更有緊臨溪畔而居的居民，家門前從一片麻竹筍，變成正對一座垃圾山。居民林先生無奈地說：「我們反應也沒用啦。」

土壤、水源潛藏污染隱憂

　目前，環保署共列管一○六個營建廢棄物處置場，地點廣布災區各縣市。面積總計超過兩百六十七公頃，估計掩埋容量約一千九百二十萬立方公尺。掩埋面積相當於七．六個山豬窟垃圾掩埋場，總容量是山豬窟的三倍。（表一）

　比對官方資料，鍾丁茂調查發現，列管的棄置場不乏違法傾倒後再由官方事後追認合法。目前更有些未列管的場址散布災區。

　棄置場廣布災區重要河川、谷地與窪地，已經引起台灣生態研究中心等中部民間團體的高度關切。

　隨著夏季與雨季來臨，他們擔心這些棄置場的各式廢棄物將污染土壤、河川與地下水。部份地點出現的悶燒現象，可能潛藏戴奧辛污染危機。

廣告

　廢棄物未徹底分類，進行再利用，加上許多棄置點鄰近中部主要河川及其支流，引發廢棄物將造成二度污染的疑慮。鍾丁茂分析，目前災區棄置場的共同問題包括：垃圾未分類，夾雜各種家電，甚至混雜有毒廢棄物；沒鋪防水布；以及悶燒可能產生戴奧辛的問題。

　同時，多數場址分布溪邊、山谷、窪地，容易污染水源；而大型棄置場的邊坡沒有處理，一下雨，可能引起廢棄物滑動。最嚴重的是，位於石岡壩附近的棄置場，將嚴重影響大台中地區的飲用水安全。

　災後投入實地勘查、醫師張豐年調查發現，至少有七處棄置場集中於石岡壩上游的大甲溪及其支流。這些位於河床附近的棄置場，又常夾雜垃圾，或有悶燒現象。像東勢大甲溪北岸河濱公園，上游堤防邊坡，就可見大量垃圾、廢棄的水泥塊、塑膠浴缸。

　一些棄置場甚至有位移現象，比如新社水井、石岡仙塘坪巷。

廣告

　其中，石岡壩附近，大甲溪支流砂連溪畔的棄置場，是以廢棄物填塞地震後、斷層隆起形成的堰塞湖，問題最嚴重。張豐年擔憂指出，這一場緊靠河邊，最接近壩址，勢必直接影響大台中地區水源，加上地點位於斷層帶，將來再有災變，垃圾又會出現。

　事實上，砂連溪棄置場位於水質水量保護區。在台中縣環保局、石岡壩管理局都不同意的情況下，仍因為鄉公所強勢作為，而一步步就地合法。張豐年一再向各級政府與相關單位反映，卻沒有結果。「這是共同的疏失，法律的規範明確，他們是知法犯法，」他批評。

　在民間團體一再反映的同時，官方則劃出「河川治理計劃線」，以治理線為界，決定部份廢棄物移除，部份就地復育整治。在複雜的地方政治生態中，一條治理線，也同時使棄置場下方遭傾佔的河床地，就地合法。

廣告

　面對民間團體質疑，許多廢棄物場址位於河床地、河川行水區或水源附近，負責的環保署中部辦公室四科科長蕭清朗不太同意地指出，棄置場如果是在河川地上，也多選在堤防之外，只是也許堤防還沒蓋，「但至少，我們倒的地方多在行水區之外。如果在行水區之內，據我了解不多。如果倒超過，我會把它拿走。我們列管，鄉鎮執行，沒問題啦。」

　環保署的資料顯示，去年十月底，環保署邀請學者專家至災區，針對每一處營建廢棄物處置場進行評估，初步決定，就地進行安全封閉復育的有七十八處。將就地分類回收可用資源後，再移除剩餘廢棄物的有十五處。總計，全部復建經費需七億八千萬。

民間疑慮、官方自信

　然而，民間團體在反覆勘查現場後，對多數棄置場將施工、就地合法，充滿疑慮。靜宜大學教授陳玉峰批評：「這是河川地營造垃圾山，再以工程圍堵的處理模式。」

廣告

　相形之下，官方對目前的方法卻充滿信心。蕭清朗一再重申：「污染應該不大，主要是土石、鋼筋、木柴這三大類，垃圾我看不是很多，以後我們會爭取監測。」

　張豐年愈來愈擔心。他表示，廢棄物釋放各種有毒物質，污染水源與土壤。長期而言，致癌物或環境荷爾蒙（如戴奧辛等化學物質，造成人類生殖異常），可能累積在人體內，危及健康、帶來人類生存危機。政府現在想就地合法，再來監測。問題是，幾年後，就算監測到污染，居民已經喝了許多被污染的水。「現在監測沒問題，不代表沒問題，」張豐年說。

　「解除災後大台中地區飲用水源污染危機｜｜大甲溪石岡壩上游之廢棄物必須移除，廢棄場之處置必須透明化」的連署，正在中台灣展開。

　民間團體除了批評政府初期選址不當，並進一步要求：優先移除水質水量保護區，及位於地震斷層區及行水區的廢棄物。

　此外，他們也主張，災區廢棄物應有效分類、資源化再利用。張豐年舉例：「南投到名間的中二高，就是挖八卦山的土方來填，有土方銀行，我們可以把災區營建廢棄土用在中二高，就不會對土地造成二度、三度傷害。這兩件事要統合起來做。」

　事實上，去年十月，地震發生後不久，一場關於災區營建廢棄物如何再利用的公聽會，曾在立法院引起各方討論。遺憾的是，再利用的想法，得到民代、學者與官方的高度共識，卻終究是紙上談兵。

　一位營建署官員也覺得可惜：「本來營建廢棄物歸營建署，行政院為了方便，全部歸給環保署，現在要做也可以，但是比較花成本。本來我們找了一、兩家國外公司經營移動式的分類機具，可以分類、搗碎廢棄物，也看了好幾個點。」

　喪失妥善處理的第一時點後，災區廢棄物的問題似乎更形棘手。在未來的處理方案中，除了求快、求方便，更應該審慎考慮廢棄物不當處理，可能對環境與人體帶來的傷害。