站在世紀交替的關口，人民角色該如何重新界定？
從全球的思潮、發展來看，自從永續發展在八○年代中期後，成為全球的追求目標，人民的角色已經變得愈來愈重要：人民可參與公共事務，人民可與政府合作，甚至可由人民決定要什麼，怎麼做。
不管是聯合國、世界銀行、美國、日本等先進國家，要進行援助落後國家計劃時；各國要進行生態保護區的保護、推動各層級永續發展業務時，人民參與都已被視為成功關鍵。
推翻百餘年的模式
台灣大學全球變遷中心主任、大氣系教授孫志鴻指出，自從一九九二年世界高峰會之後，各國已經慢慢體會到，必須動用人民力量，才是做好永續的最佳方式。因為全球的民主發展，已經到了要由政府與人民建立共識的時候，光靠政府力量是不足的。
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