五月二十日，李登輝總統就職，新任行政院長將緊接上任，政治激情過後，台灣在兩岸關係未明、國際經濟競爭日烈、內政（教育、治安、社會公平）亟待改善之際，政府革新不但必須，而且刻不容緩。
最近兩年，世界各國政府掀起一陣改革熱，根據經濟學人雜誌報導，從大國如美國、英國，到偏遠的澳洲、小國丹麥，都在全力再造政府。美國總統柯林頓一上台，就成立聯邦政府績效委員會，由副總統高爾主持（高爾所著「改造政府」一書曾列名紐約時報暢銷書之列）。英國、紐西蘭政府都把部份政府業務授權、外包，尤其是社會福利、公用事業，如水力及電力公司，部門主管猶如民間企業負責人，必須自己籌錢、自己招徠顧客，來完成政府給他們定下的目標。
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