太平洋世紀 中美合作多於衝突

美國為何「重返亞洲」？

政大國關中心研究員嚴震生解釋，美國外交決策圈一直有一種主張，只有美國在全球繼續維持領導地位和強大影響力，才能支撐國內經濟持續的成長。雖然不是沒有反對意見，但前者基本上是主流。

希拉蕊十一月發表的〈美國的太平洋世紀〉一文，說明了一切。

「在資源有限時代，我們必須將其投入到能產生最大回報的地方，這就是為何，亞太地區是美國二十一世紀的機會所在，」希拉蕊強調。

二○一○年，美國出口亞洲，首次超越歐洲，成為僅次於北美的第二大出口市場。若以成長潛力比較，絕對大於北美。

希拉蕊在文中就提到，如果要實現歐巴馬二○一五年出口倍增的目標，就必須擴大美國在亞洲的經濟活動。

她只差沒有更具體地說出，就是要依靠中國，這個成長最快的巨大消費市場。

中國對外態度強硬

中國對美國企圖回到亞洲，競爭這個地區的領導地位與影響力，自然不是滋味。

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但也是因為自己在國際上的行為，讓美國有可乘之機。

國立新加坡大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩認為，二○○九、一○兩年，中國一系列對外強硬姿態，如漁船擦撞和南海主權爭議，以及北韓擊沉南韓軍艦、砲擊延坪島危機期間的消極處理態度，搞壞了自己和平崛起的形象。讓周邊鄰國不得不積極拉攏美國，以求自保。

直到二○一一年九月初，中國國務院才首次公布了《中國和平發展白皮書》，再次對外表態，安撫鄰國。

儘管在政治上，亞洲各國企圖拉美國自保；但在經濟上，已無法抗拒中國市場帶來的龐大利益。

兩強積極拉攏亞洲伙伴

幾乎每個國家都試圖在中美兩強間，維持平衡，極大化自身利益。

越南就是最佳代表。

根據淡江大學國際事務與戰略研究所教授林中斌的追蹤，二○一一年四到十一月，南海最劍拔弩張時期，東協國家和中國高層互訪次數，高達二十二次，越南就包辦十二次。

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十二月底，中國國家副主席習近平，就前往越南和泰國訪問。

和美國有軍事同盟關係，一向最挺美的日本，在十一月宣布加入ＴＰＰ的同時，也著手進行中日韓自由貿易協定的準備。

日本新首相野田佳彥上任後，也居然將出訪中國，排在美國之前。

中美兩強在亞洲各自拉攏伙伴，競爭領導地位，最後誰會勝出，眾說紛紜。

但應該可以肯定的說，兩強發生衝突的機率很低。理由很簡單，衝突對雙方經濟造成的影響，將嚴重到不是任何一方可以承受的。

著名的美國智庫蘭德公司，最近發布了一份分析中美衝突可能性的報告。結論是，儘管仍有風險存在，中美發生軍事衝突的可能性，微乎其微。

軍事衝突 可能性低

報告解釋，過去冷戰時代，美蘇各自擁有核武，因達到「互相保證毀滅」的恐怖平衡，所以沒有發生戰爭。

今天中美兩國彼此經濟互賴程度，以及和全球市場連接的程度，已達到了「互相保證經濟毀滅」的平衡狀態，所以雙方不會發生衝突。

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在中美兩強既競爭、又合作的態勢下，林中斌認為，夾在中間的小國，一定要在兩強的互動中，扮演建設性的角色，才能在強權的賽局中繼續生存。

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中美的亞洲賽局

亞太關鍵事件2011-2012年

2011年的太平洋，是個劍拔弩張的一年，中美兩國各自在此展現實力、爭取盟友、競爭領導地位與影響力。

2012年的太平洋，將是迎接大選與權力交接的一年，不論是連任或新人，兩岸三地與美、韓，都將迎接新一屆領導人。

同時，區域經貿整合也將有新進展。中、日、韓之間的三國與雙邊FTA談判，能否順利展開，值得關注。台灣也期待與新加坡、紐西蘭的經濟合作協議，能開花結果。