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若其他條件不變，這表示能源需求成長會減緩。而在能源方面，最受關注的則是能源和碳密集度的目標。接下來五年，中國計畫減低16%的能源密集度，此目標大致符合預測；減低碳密集度的目標則為17%，與中國2020年減低40-45%的目標相合。
有些人希望中國與前一次五年計畫一樣，再次將能源密集減低20%，此次的能源密集目標勢必會讓他們失望。中國上次只減了19.1%，因此中國領袖會挑個比較容易達成的目標並不令人意外。
最重要且尚未解答的問題，或許就是五年計畫是否會設定能源使用上限。中國國家能源局前局長張國寶表示，中國可能會將上限訂為每年40億噸煤當量；但重點在於那是否會和能源密集、碳密集度一樣，列為強制性目標。
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