照表操課！健全管理讓土耳其成長

市場已經注意到土耳其的快速成長，以及土耳其在經濟和金融方面的審慎管理。最近一次危機襲擊歐洲之時，希臘、匈牙利、葡萄牙、西班牙等國的信用違約交換利差大幅揚升，但土耳其僅微幅變動。確實，今年夏天，土耳其可以自豪地指出，其信用違約交換利差已經低於義大利，而義大利位列G7經濟體之一。土耳其現在即將首度取得投資級評等，外國投資人也開始視土耳其為值得投資的國家。90年代，年度外國直接投資不到10億美元，但在十年後、危機短暫地讓數字再次下滑之前，金額已近200億美元。

安那托利亞之虎

經濟轉強創造了新機會，土耳其企業家的反應能力也非常讓人滿意。土耳其有這些勤奮的人民，在商業方面的表現卻不是特別好，實在令人費解。奧圖曼時代，土耳其的商業活動多由亞美尼亞人、希臘人、猶太人負責，自傲的土耳其人不是從軍就是務農。但情況已經改變了。

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現在，土耳其企業在許多製造產業佔有龍頭地位，特別是建築、傢俱、紡織、食品加工和汽車製造。金融業大多留在伊斯坦堡，但這些產業不同，它們大多在快速成長的安那托利亞城市發展，例如布爾沙、開塞利、孔亞。正義發展黨所獲得的支持，其骨幹正是由這些企業的老闆協助建立。

土耳其雇主聯會TUSIAD的領袖Umit Boyner強調，土耳其金融部門十分強健，也是紡織、汽車、農綜產業方面的大出口國。ING銀行的John McCarthy認為，外國投資讓所有的土耳其企業變得更具競爭力。土耳其現在是全球最大的水泥出口國，珠寶出口則名列全球第二，建築訂單僅落後中國，也是歐洲電視和DVD播放器的製造龍頭、第三大車輛製造國。會說英文的人可能會嘲笑某些公司的名稱，例如Koc、Arcelik，但土耳其跨國公司成長十分快速，例如Enka建築、Turkcell、Calik控股，對，還有Koc；土耳其的航空公司也是如此。去前蘇聯國家或整個中東找個建築工地，你都會看到土耳其供應商和土耳其企業──還有土耳其工人。

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不過，土耳其經濟之中並不是一切都在快速成長。09年土耳其放棄IMF的貸款方案之後，財政政策也頓失倚靠。當時，財政部長Mehmet Simsek希望能留住IMF，但現為副首相的Babacan指出，IMF之前給予土耳其的貸款方案從未完成（就連Dervis提請的貸款方案也因為2002年的選舉而中斷）。Babacan認為，由土耳其直接負責自己的財政策略會比較好。Simsek制定了中期財政規範，目標是在兩年內讓預算赤字降至GDP的3%以下，但財政部遲至隔年才實行──也就是選舉結束之後。

土耳其還有另外兩個煩惱：通膨和巨額的經常帳赤字。Simsek聲稱，目前通膨達9%，大部分是由暫時性因素造成，明年就會逐漸消退。經常帳赤字比較讓人憂心，因為那代表競爭力不斷地受到侵蝕。Simsek承認國內存款不足難以解決，但在土耳其債務評等方面仍舊樂觀：「土耳其是這個時區、甚至是全世界最大的聚合點。」

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即使如此，土耳其政府必須更認真地看待減輕管制和結構性改革。正如OECD的報告所說，「如果沒有全面性的規範改革，不可能擁有更高的就業率和生產力成長」。世界銀行的2010年年度「經商便利度」排名中，土耳其在183個國家中排名73。而在產品市場限制規範、過度國家控制、創業壁壘方面，土耳其在OECD國家中排名皆為倒數第一或第二名。

土耳其的長期性失業反映了這一切，而長期性失業可能是土耳其最嚴重的經濟問題。在2009-10年全球衰退陰影籠罩之下，Babacan熱切地表示會創造150萬個新就業機會。今年失業率大幅下滑，但還是高於10%，而以年輕人、無技能勞工和東部地區來看，失業率更是高出許多。
女性未能充分就業的情況十分嚴重：工作年齡的女性只有26%有工作，較80年代末的34%更低，也使男女就業率之間出現了相當大的鴻溝。土耳其民眾大多為穆斯林，但這樣的情況不能完全以文化因素來解釋，畢竟，土耳其企業的高階職位中不乏女性──TUSIAD的Boyner就是其中之一。

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民調顯示失業是土耳其人的一大憂慮，2009年10月進行的歐盟民調指出，63%的人認為那是土耳其面臨的最重要議題。BaBacan和Simsek以新的就業政策回應，但勞動市場實在太過僵固：最低薪資過高，地區性薪資差異空間太小，而且還打壓臨時雇用合約。其中一項後果就是巨大的地下經濟，進而壓低了政府稅收。

便宜卻不愉快

結構性弱點為土耳其的潛在威脅，此問題目前也在眼前隱約浮現。歐洲市場成本較高，土耳其近期的成就大多倚懶相對低的勞工成本。即使土耳其找到了紡織，幾乎永遠都有辦法找到另一個勞工成本更低的地方；中國和印度已經成為大部分土耳其低技能產業的威脅。

政府和產業都承認，往高價位市場移動是接下來最好的選擇，也投注了大量心力改善學校和大學，以及推廣高科技。目前已經可以看到成果，Akbank的首席經濟學家Fatma Melek指出，1990年時，只有15%的土耳其專業人才在中階或高階科技產業工作，現在數字已接近40%。但土耳其的GDP只有0.7%花在研發，OECD國家平均則為2.3%。此外，近1/4的勞動力投注於農業，總體生產力仍低。

找出新市場則是另一個挑戰。傳統上，土耳其主要倚賴西方，特別是德國和其他歐洲地區。即使歐盟仍是土耳其目前最大的市場，其比例也在下滑。2002年，歐洲佔土耳其出口的56%，今年數字將降至50%以下。同時，中東所佔的出口比例增加一倍，自9%升至18%，對伊朗和敘利亞的出口總合已經超過美國。

此移轉的重要性遠不只市場多元化的經濟利益。當土耳其商業人士星散橫越中東地區，到舊突厥世界（以土耳其為始，穿過亞塞拜然、土庫曼，最遠及於中國新彊）續約之時，他們也協助強化了土耳其在該區的地位，而那裡正是多年來土耳其忽略的地區。這反映了土耳其外交政策的重大轉變──而這種轉變會讓部分西方人士非常擔憂。