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二百億可以解決的問題

不久以前,新竹一位工程師在南寮被一群青少年毆打致死。國中教育主要的問題之一是中輟生,教育部分析中輟生最大的原因是缺乏學習成就。

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一個明星高中學生,經由轉入私校而獲得一六六萬元。當家計困難的時候,人們或許變賣財產,典當物品,走投無路的甚至賣血。

台灣是已開發國家,幾乎人人都接受十二年的教育,卻執意以巨大的代價,構築第九年至第十年的升學障礙,篩選國中畢業生入學。

我們在制度上將高中職切分成一段一段,家長與學生被迫為了搏入前段學校,付出龐大代價。這些代價換算成國民經濟產值,達到500億以上;外加國民健康的損耗,以及「幫媽媽洗碗」的可貴親子生活與家庭教育幾乎絕迹。高中職分級篩選,使得教育被異化,「好」學生被物化,「壞」學生被遺棄,其代價何其慘痛。

世界上的主要國家,美、英、法、澳……,都不以成績篩選作為進入高中職的前提,以學區為本。德國以甄別性向做參考,最終仍以自由入學為底線

與我們文化相近的日本韓國,也已經實施真正的免試入學高中職,韓國只有不到3%的特殊高中以考試入學。台灣縱使高中職的實質就學率已將近100%,經濟發展水準也需要國民人力資源達到高中職以上,卻仍然堅持採用成績來篩選入學高中職,是已開發國家中稀有的。

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如果說,不這樣「考一下」,學生就不會好好讀書,這不但在國際對比之下站不住脚,更否定了台灣歷來相當自豪的教育專業。至於所隱藏的牧民心態,更與先進社會的理念相左。實務上來看,經歷多年「考績」的學生,上了大學,最吸引他們的,是打電動和麻將大賽這些殺時間的休閒活動。這個眾人皆知的事實,原因就是大多數青少年久經考陣,巳經被塑造成一種模式:考試才讀書,不考試就做些輕鬆好玩打發時間的事。這就是堅持要一路考試的實際結果。

又如果說,要這樣考,菁英教育才能維持,我們且看(一)即使以學生人數3%定為「菁英」,也不必讓其他90%的學生陪著辛苦「選秀」。韓國便只限極少數的高中職以考試選秀,其他國家的比例更低。(二) 另以某「第一志願」高中為例,入學學生當時是全國成绩PR99(前1%),三年之後,有近60%的學生無法維持相同水準,其中有20%的學生甚至無法維持全國成績前20%水準,退步十分明顯。各個明星高中的情形大同小異,顯然並非成功的菁英教育模式。

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教育部曾經追蹤分析92及93年全國参加基測的國中畢業生,觀察他們三年後的升大學情况,證明分散的環境更有利於菁英學生的總體表現。因此先進國家只辦理極少比例的菁英教育,而不是全面分段集中。把成績優秀的國中畢業生大規模集中在一起,其實是糟蹋了其中許多學生,估計全國每年因此糟蹋了一千名以上潛力十足的菁英學生!台灣其實是長期弄壞了菁英教育。

以國中在校成績為升學依據的方案,是希望國中學子適性發展。

想像中,學生可以將樂器、演說、賽跑、美勞…的表現用以升入理想學校。估且不論社經背景的公平正義問題,冷静想想看,國內許多高中原就有體育班、音樂班、美術班…,高職的多元傾向更加明顯,但是一元化的升學壓力如泰山不動,這些班校何曾擺脫過?

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我們既然構築依分數排列的差序格局,多元適性就是天方夜譚。升學現場實際將如下:高中職校長不能以個人之力對抗差序格局,將要求招生區各國中成績「等化」,就是同一標準。於是全國一個基測繁殖為十多個「區測」。因此在國中端,教師專業依舊臣服於升學競技之下;學生從國三的五月七月兩次基測,變成三年十幾次段考壓力。由於平時成績攸關升學,因此師生之間、親師之間、學生之間的關係緊張扭曲。這樣不健康的環境,將會增加多少跳樓輕生的孩子、多少沈淪早傷的中輟生?

發展多元適性教育,不能用「理想的加法」---採計國中這樣那樣的表現;而應該用「務實的减法」---讓孩子不受升學差序格局的桎梏,泰然舒展生長。過去實施九年國教,廢除考試上初中之後,造就了今天小學生能夠活潑發展。而採取國中學區入學的可能流弊,多年來可以處理。

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台灣早期將高中職視為準菁英教育,但是今天幾乎人人都接受十二年的教育,凸顯過去對高中職的全面投資不足,迫使家長與學生爭搶都會區品質相對較佳的學校,不但對弱勢不公平,對菁英學生也不利。台灣今天的教育政策應當是提升高中職的整體水準,撤除國中升高中職的壁壘。各方估計這麼做大約是200億,遠少於目前每年500億國民經濟產值消耗在升學競技場。

升學高中職,該以基測成績還是以國中在校成績為依據?是五十步與百步之別,換湯不換藥。權衡利與弊,政府該做的是與國際接軌,辦理以學區為本的十二年國教,使弱勢孩子立足於公平,菁英學生不被糟蹋,所有學子得以適性發展,國家的教育投資,得到最高效益。 (作者為清華大學教授,教育部升學制度審議委員,本文轉載自2009-09-25中國時報)

<以上反映作者意見,不代表本社立場>

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