該事件背後,乃因木柵內湖線是全世界第一條由兩個不同系統整合的捷運系統,中間相隔十三年。這樣的個案,在學理上都指向必須用聰明決策(Smart Settlement)乃可能解決。
所謂聰明的決策,必須是建立在情境變遷動向與前瞻需求發展,都能夠有效掌握的基礎之上,必須是「市場導向」的,而不可也不能是「生產製造導向」的。越是在講求速度與多元多變的知識經濟時代,越發是必須如此想定的。
木柵內湖線的兩系統整合,台北市政府的確是作出了一個不聰明的決策。在先進國家經驗中,類似案情,例皆採取棄舊從新,打掉舊系統完全替入新系統;台北市政府卻正好反其道而為。這項不聰明決策的來由,首在北市政府決策者之完全使用生產製造導向的思維,而根本短少了市場導向的思維酌量,復加上「唯最小成本至上」與「工程預算有限」的自囿,以至更加聰明不起來。
聰明的決策應當是,從台北市區域發展情勢變化動向,與未來路線服務市場的前瞻需求成長為著眼而決策才對。先是以內湖區域的人口存量流量原本就倍高於木柵區域,而內科南軟加上世界級展覽館場所能帶動的人潮流量,亦倍高於木柵貓纜與動物園的帶動力量,內湖線本身就應該使用高運量系統為建置標準,不為如是卻去牽就木柵線系統之中運量,就已經是埋藏禍根的不聰明決策了。
更遠地看,木柵內湖線所要貫串連結的除了板南線,還有即將完成的信義淡水線、松山新店線與民生汐止線,則木柵內湖線的高運量化、甚至更高運量化,根本是勢所必須的條件,為什麼還能在此一時刻作出向舊系統牽就看齊的不聰明決策呢?
木柵內湖線故障事件祇是一個引信事件,也是很好的一面鏡子。其真正反映出來的是,政府諸多公共投資與公共建設,那一個不存在「簡省低廉」的苦難經濟時代舊思維,那一個不存在民粹短視與多力分贓綁架的潛規則至上思維,其所引申出來的處處可見的不聰明決策,所能肇致人民社會的有形無形災難成本,卻是無止無盡的。
(本文作者為環球經濟研究社社長,原文刊載於20090712聯合報)