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南方朔觀點-反貪反貪 反真的還是反假的?

政府每年都有龐大的預算,因此政府在經濟活動裡遂永遠是「最大的購買者」。它會買各種大型的公共契約,也會去買各種所費不貲的活動專案;甚至小型的辦公室桌椅文具、衛生紙、茶葉咖啡,加起來也是好大一筆數字。在台灣做生意的都知道「包政府生意」是主要的利基。

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做生意的都知道,愈大的購買者愈有報價議價的空間;因此在理論上,「最大的購買者」政府它所買到的東西應該最便宜,這也符合「政府幫人民看緊荷包」道理。但事實上呢?政府買到的東西都反而最貴。為什麼會這樣?

對此,柏克萊加州大學教授賽門(David R. Simon)在他那本不斷新版重印的新經典之作《菁英偏差行為》(Elite Deviance)裡就以專節討論這種骯髒型的犯罪。他指出,應買便宜的反而買貴,它多數都是一種「菁英偏差行為」;它由政府權力由少數人壟斷、政府購買行為的不透明化、官僚體系的官官相護、長期懈怠所造成的集體麻痺,以及政府公務員「只知自掃門前雪,不擋人財路」等惰性密切相關。於是許多價差金額遂以轉了好幾圈的方式,成了回扣和獻金。就以美國為例,它定期會對軍方消費做評量,高爾在副總統任內,有次看到一個普通咖啡壺居然要四百美元,一支普通原子筆也差不多要十美元,連他也氣得歎為觀止。

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