遺產及增與稅一定要降

問：你覺得台灣稅制最迫切的問題是什麼？

　答：賦稅改革主要的問題是——在稅收中立的原則下，如何兼顧效率跟公平。效率是在促進我國產業國際競爭力；公平是在經濟發展中，照顧弱勢。
　台灣與世界主要國家相同，產生效率與公平之爭，主因是最近十年，經濟發展集中在高科技，因為它市場很廣大，好的話可以賺很多錢，所以過去幾年只要跟高科技扯上邊，所得就會高，產生公平面的問題。
　僅管台灣證券交易只課證交稅，證券利得部份不課所得稅。但近十年來，施行股票分紅費用化、最低稅負制和兩稅合一制，已具部份證稅效果，稅制公平面有顯著改善。兩稅合一之前，企業保留盈餘不課稅，又沒有證所稅，企業賺錢不分配，不分配，股票就上漲，用股票賺錢，等於是分配股利一樣又免稅，所以不公平。兩稅合一之後，即使企業利潤不分配給股東，保留盈餘要課一○％，加上營所稅二五％，股東把盈餘留在公司得付三二．五％的稅，所以股東會要求分配，減少弊端。
　另外，在最低稅負制下，即使促產條例不落日，高科技企業將來最低稅負稅率一○％。但在促產條例落日後，高科技業者稅率與傳統業稅率相同。惟要保持高科技國際競爭力，仍須對研發等支出提供功能性獎勵，有研發的企業，「實際」負擔稅率應會比沒研發的低些，以兼顧效率性與公平性。
　這次賦改會一個迫切的議題，在於五年促產免稅明年終止後，怎麼設計一個制度讓所有產業均具國際競爭力。這二十年的經濟發展，促產條例與人才，為台灣企業帶入非常大的轉變，高科技業未來仍是台灣的骨幹，我們要珍惜。
　另外服務業產值佔ＧＤＰ七○％，人口最多，但投資率比較少，每人投資額比科技業少很多。這一大段服務業要讓它發展，不發展不行。現在營利事業所得稅率二五％，顯然沒辦法使服務業發展，如何透過降低營所稅讓它發展起來，為一重要課題。
　這次馬蕭政見營所稅要降到二○％，當然賦改會還要討論，假若能做到，對於服務業顯然相當有幫助，必有助於其未來的投資及提高生產力。
問：你提到馬蕭政見，很多人批評，這次賦改會的答案都已經寫好了，只是學者替政見背書？

　答：沒有答案，還在討論，決議最後還是要透過賦改會來完成。各國總統競選，都會有政見，但能不能執行要詳細分析，因為政見就是幾句話而已。賦改會很重要是把資料都弄清楚，都算出來，消去民眾疑慮。
問：所得稅最高稅率會降下來嗎？

　答：目前無此計劃。但賦改會一定會有人提出來，因為大家都有看到很多廣告。
問：很多人在說，要做到馬蕭政見的亞太金融中心，遺產和贈與稅要降到零？

　答：不一定降到零，但降是一定要降。因為遺產稅一年約新台幣三百億元，且亞洲鄰近國家大部份無遺產稅。美國二○一○年也要討論是否免遺產稅。台灣真正能課到的鉅額遺產稅是「暴斃稅」，但遺產稅要降到什麼程度，賦改會會討論，我不能先講。
　因為國際租稅避稅要成本，大概一○％，故降遺產稅，一種說法是應有下限。降遺產稅率主要是要提供誘因讓台商將其海外資金匯回台灣從事投資，參與國內建設與經濟發展，此點非常重要。
問：促產會完全落日嗎？行政院的立場為何？

　答：依法促產條例會在明年底落日。另外，促產落日後仍會研究提供功能性獎勵（新加坡還是有）。 我們這邊對促進研發、營運總部等促進產業國際競爭力之獎勵要做到什麼程度，賦改會會好好討論。
問：行政院對於證所稅恢復課徵的態度如何？

　答：關於證所稅的議題，在賦改會本來就有兩種看法，一種比較偏向歐美制，他們對個人、公司都課證所稅；另外一種是亞鄰制的觀點，像新興國家及經濟體，中國、南韓、香港、新加坡，他們就是個人不課證所稅，但是對公司課。以香港來講，證券商或以經營股票業務為常業的公司，要課證所稅，非以經營為常業之公司，就不課。
　亞鄰制的觀點就是，當鄰近經濟體沒課證所稅，若我們開徵，則當亞鄰國家股市上揚、大漲，易造成我國股市資金外流，我國股票指數漲不起來。
　另外一個面向，從公平性來看，我國證交稅去年課了一千兩百八十八億，跟公司營所稅及個人綜所稅七千五百億比，證交稅其實蠻多的，亦具公平性。
　目前來看，亞鄰制的觀點並不是沒有道理。我國本來不課證所稅，現在課，對資本市場影響很大。歐美制的看法雖比較正統，但即使在美國，外國人投資美國證券也免證所稅。亞鄰制是用證交稅課，手續簡便又有穩定稅收。這次賦改會的討論，會把事實都拿出來討論，有資料容易聚焦。
問：台灣租稅負擔率全球偏低，可以不加稅嗎？

　答：台灣稅收佔ＧＤＰ比率偏低有三個原因，一為台灣經濟有很大一塊是出口，出口均免稅，對稅收沒直接貢獻。第二是我國目前綜所稅申報戶數中，免稅及適用六％稅率者約佔六○％（其為弱勢團體，其中屬貧困及近貧者未來將有工作所得補貼）。第三是受促產獎勵者免稅金額較大，此點在促產條例落日後將會改善。此次賦改在促產落日後，從租稅中立觀點，會降傳統業的營所稅。另方面，我國稅制須有國際競爭力，以擴增效率促進經濟發展，俾能增大稅基，追求公平。