誰從無止盡的重劃中獲利？

「中區沒落這麼快，因為新的補太慢，舊的去太快，」逢甲大學都市計劃與空間資訊系副教授王大立認為，城市本來就會有新陳代謝，但台中都市擴張的速度，遠遠快過城市更新的速度。

台中一夕間發生的都市擴張，來得既猛又劇烈。一九八一年台中市長曾文波以前，台中市區僅五七．四公頃，但在曾文波與林柏榕時代就做了八期重劃，市區面積增加一七五四．二公頃，都市長大三十倍。（見下頁表）

舊城區沒落一個明顯的象徵就是單行道政策。當時為了解決交通問題，中區主要幹道中正路一度改為單行道，只能往西，「中正路從火車站這樣一路往西，中區從此一路歸西去了，」繼光街商圈主委鄭瓊怡自嘲。

原本有許多農地的台中，一下蔓延成為水泥都市。被地方首長視為沒有成本的土地重劃，可以討好新地主與派系、政府、建商。但都市長大了，政府後續得投入的學校、治安警力等公共財就愈多。而綠農地一旦蓋起高樓，就難以回復，環保綠化的成本也提高。如果對應的政府收入成長不夠，顧了新市區就會無力顧舊市區。

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「土地價格是市場機制決定，如果你只有一個地方的基礎建設好，價格當然高，」龍寶建設董事長張莉麗由建商觀點分析：「而且如果連台中市政府都往西區移了，我們憑什麼要回去老舊社區？」

擴大的都市，讓台中房屋供給快速地由供不應求，轉為供過於求。逢甲大學都市計劃與空間資訊系副教授劉曜華研究指出，台中市住宅與家戶數比，從一九八○年○．九二到二○○○年已增加到一．二七，樓比人多。

既然已經夠了，為什麼還要繼續辦重劃區？台中市市長胡志強接受專訪時說，那時因為重劃在二十年前就已經做了，結果卻被禁建，損及原地主權益很不公平，所以爭取解禁。

開發重劃　台中的重要收入

可以討好民眾，對台中市政府更有利。自八十年代以來，開發重劃區已成為台中財政重要的收入。台中市政府十二期開發，幾乎都有賺錢。其中賺最多的七期光賣地就收入九四．五億，加上原地主補差價買地的三億，扣掉開發成本，結果淨賺五十二億。「抵費地不一定能賣好價錢，我接任市長時，一坪二十八萬也沒人要，」胡志強強調，重點還是要給人民希望。

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面對舊市區沒落，都市是否擴張太快的質疑，胡志強認為，市場自然會有一套運作規則。他不贊同用預估數做市政建設，主張要用國際競爭的角度。「按照學者的說法，我台中都不用開發了，」他強調，自己也花了很多精神振興中區，中區地主都是有錢人，不急著出租出售，整合不易，也是問題。

不斷在台中市搶救老樹、古蹟文化的犁頭店鄉土文化學會理事長黃慶聲說，台中市現階段最需要的不是無止盡的擴建，而是更精緻本土文化的深耕，當中包括中區復興：「城市要進步，文化得先行。」

王大立也語重心長建議，政府不該陷入市地重劃必成功的窠臼裡，尤其在年底台中縣市合併的時刻。